Наши телефоны
+7 (495) 724-35-52
+7 (800) 250-35-52

Показать контакты

ФАС, Суд. Рассмотрение первой части в ОАЭФ

Обсуждение вопросов размещения государственного и муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ от 21.07.05 (вступил в силу с 1 января 2006 г.)

Модератор: Ilia

 
Аватар пользователя
Сферовский
Не определена
 
Профиль
Сообщений: 21436
Зарегистрирован: 19 мар 2008, 00:00
Откуда: Омск
Благодарил (а): 67 раз.
Поблагодарили: 910 раз.

Сообщение Сферовский » 01 мар 2012, 07:35

Vinter писал(а):
    Согласен, что неотшлифованная мысль приводит к возможности двойного толкования.
       
        Из этого двойного толкования, суды своими решениями основываясь на совокупном осмыслении норм действующего законодательства должны предлагать конструктивный выход, т.е. такой, который не позволял бы заказчикам, не дожидаясь корретировки буквы одной из норм закона отклонять заявки с предложениями поставить товар, характеристики которого включают показатели не описываемые конкретными величинами.
          Ну если всем так понятна и очевидна слабость отдельной нормы закона, то почему судебная практика должна ситуацию только усугублять, а не указывать выход из нее.
            Когда такими решениями восхищается коллекционер Константин777, мне понятна его позиция, ему нужно решений как можно больше и желательно разных, для выбора нужного исходя из обстоятельств, в которую попадает заказчик, но вот когда ему вторят УРЗы, коим не грозит административная ответственность и которые наоборот должны быть заинтересованными в том, чтобы их заявки реже отклонялись по надуманным основаниям, вот этих я понять никак не могу.

             
            Гостец
            Не определена
             
            Профиль
            Сообщений: 1083
            Зарегистрирован: 20 мар 2010, 00:00
            Благодарил (а): 5 раз.
            Поблагодарили: 12 раз.

            Сообщение Гостец » 01 мар 2012, 12:14

            Сферовский писал(а):
              Vinter писал(а):
                Согласен, что неотшлифованная мысль приводит к возможности двойного толкования.
                    Из этого двойного толкования, суды своими решениями основываясь на совокупном осмыслении норм действующего законодательства должны предлагать конструктивный выход, т.е. такой, который не позволял бы заказчикам, не дожидаясь корретировки буквы одной из норм закона отклонять заявки с предложениями поставить товар, характеристики которого включают показатели не описываемые конкретными величинами.
                      Ну если всем так понятна и очевидна слабость отдельной нормы закона, то почему судебная практика должна ситуацию только усугублять, а не указывать выход из нее.
                        Когда такими решениями восхищается коллекционер Константин777, мне понятна его позиция, ему нужно решений как можно больше и желательно разных, для выбора нужного исходя из обстоятельств, в которую попадает заказчик, но вот когда ему вторят УРЗы, коим не грозит административная ответственность и которые наоборот должны быть заинтересованными в том, чтобы их заявки реже отклонялись по надуманным основаниям, вот этих я понять никак не могу.
                          Потянуло чесночным запахом, открываю тему - точно обсуждение продолжается! " Коллекционер " Константин777 свое дело делает четко - вбрасывает на форум много ценной информации и она идет нарасхват, хотя бывает и с душком!Изображение
                          гостец

                           
                          Masbi
                          Не определена
                           
                          Профиль
                          Сообщений: 26666
                          Зарегистрирован: 01 апр 2010, 23:00
                          Благодарил (а): 199 раз.
                          Поблагодарили: 522 раз.

                          Сообщение Masbi » 05 мар 2012, 16:15

                          Я неоднократно высказывал мнение, что заказчик в требованиях к 1-й части должен четко и не двусмысленно выставить требования к заявке УРЗа, а уже потом УРЗ в заявке выложит свои предложения. Привожу решение, где заказчик признан неправым:
                            Решение и предписание по жалобе ООО «Эксплуатация» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей мун-го заказчика – Комитета жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Адм-ции МО "Рославльский район" и уполн-го органа Сфера деятельности: Контроль госзаказа16 февраля 2012, 13:03Вставить в блог Напечатать RTF версия
                              Дата публикации: 21 февраля 2012, 13:03
                                РЕШЕНИЕ
                                  по делу №14/12-ГЗ/Ж
                                     
                                      16 февраля 2012 года г. Смоленск
                                         
                                          Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе
                                             
                                              В отсутствие заявителя – ООО «Эксплуатация» было уведомлено надлежащим образом, но на заседание комиссии его представитель не явился, в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 03.10.2011 № 155) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Эксплуатация» (вх. № 54/03 от 10.02.2012) на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика – Комитета жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (001-аэф) на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году (извещение № 0163300017712000002),
                                                 
                                                  УСТАНОВИЛА:
                                                     
                                                      В жалобе ООО «Эксплуатация» (далее – заявитель, Общество), озвученной членом комиссии указано на нарушение аукционной комиссией, муниципальным заказчиком, уполномоченным органом законодательства в сфере размещения заказов при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
                                                        ООО «Эксплуатация» подало заявку 07.02.2012, которой был присвоен защищенный номер 2187512, и порядковый номер 2.
                                                          08.02.2012 Обществом было получено информационное сообщение от оператора электронной площадки, в котором указывалось, что участнику размещения заказа с порядковым номером 2 (с защищенным номером заявки 2187512) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пункта 4 Информационной карты документации об открытом аукционе.
                                                            В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 08.02.2012 на участие в открытом аукционе было подано две заявки: заявка с защищенным номером заявки 2169954, зарегистрированная 02.02.2012 и заявка с защищенным номером 2187588, зарегистрированная 31.01.2012.
                                                              Таким образом, в протоколе рассмотрения заявок отсутствуют сведения о заявке Общества, что нарушает часть 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
                                                                Отклонение заявки Общества в свою очередь является неправомерным по следующим основаниям.
                                                                  В соответствии с пунктом 4 Информационной карты документации об открытом аукционе первая часть заявки на участие в отрытом аукционе должна содержать:
                                                                    а) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие участника размещения заказа на выполнение работ (оказание услуг) на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
                                                                      б) согласие на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в приложении №1 к настоящей Информационной карте, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
                                                                         
                                                                          Таким образом, в соответствии с требованиями документации об открытом аукционе участник размещения заказа обязан в первой части заявки указать свое согласие, а также указать конкретные показатели товаров, которые будут использоваться при выполнении работ либо дать согласие на выполнение работ в соответствии с документацией, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.
                                                                            В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
                                                                              Однако заказчиком в документации об открытом аукционе информация о товарах и требования к ним не указаны.
                                                                                Таким образом, Общество в первой части заявки выразило согласие на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
                                                                                  Следовательно, аукционная комиссия допустила нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в неправомерном отказе Обществу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
                                                                                    Помимо этого, в протоколе рассмотрения заявок не содержится решение каждого члена комиссии в отношении допуска или недопуска каждого из участников размещения заказа.
                                                                                      В пункте 3.1.11 проекта муниципального контракта содержится незаконное требование к подрядчику, а именно подрядчик при исполнении контракта может привлечь по письменному согласованию с заказчиком субподрядные организации, обладающие необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицензией, сертификатом или другими документами, подтверждающих их право на выполнение данного вида работ, при этом объем работ, передаваемых подрядчиком на субподряд, не должен превышать 10% от стоимости контракта.
                                                                                        На основании изложенного заявитель, просит отменить результаты рассмотрения первых частей заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме.
                                                                                          Представитель уполномоченного органа в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по сути жалобы пояснила следующее.
                                                                                            При размещении протокола рассмотрения заявок от 08.02.2012 была допущена техническая ошибка, в дальнейшем на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru был размещен протокол рассмотрения заявок в ред. №2 от 10.02.2012, содержащий информацию о заявке с порядковым номером 2 и присвоенным ей защищенным номером 2187512, а также о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске или недопуске участников размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения.
                                                                                              В пункте 7 Технического задания аукционной документации указано на необходимость использования специализированной дорожно-уборочной техники, противогололедной песко-соляной смеси, следовательно, довод заявителя о том, что в документации об открытом аукционе информация о товарах не указана несостоятелен.
                                                                                                Заявитель в первой части заявки указал лишь согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, следовательно участнику размещения заказа с порядковым номером 2 правомерно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пункта 4 Информационной карты документации об открытом аукционе.
                                                                                                  Как пояснил далее представитель муниципального заказчика требование в пункте 3.1.11 проекта муниципального контракта об ограничении объема работ, передаваемых на субподряд установлено правомерно в соответствии с действующим законодательством.
                                                                                                    На основании изложенного, представители заказчика и уполномоченного органа просят отказать в удовлетворении жалобы ООО «Эксплуатация».
                                                                                                      В ходе рассмотрения жалобы ООО «Эксплуатация» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика – Комитета жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (001-аэф) на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году (извещение № 0163300017712000002) и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения открытого аукциона в электронной форме, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.
                                                                                                        18.01.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещены извещение №0163300017712000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация.
                                                                                                          В соответствии с протоколом [url=javascript:]рассмотрения заявок от 08.02.2011[/url] участнику размещения заказа с порядковым номером 2 (ООО «Эксплуатация») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине несоответствия заявки требованиям пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и пункта 4 Информационной карты документации об открытом аукционе.
                                                                                                            Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов из анализа представленного протокола рассмотрения заявок от 08.02.2012 и пояснений уполномоченного органа установлено, что при составлении протокола рассмотрения заявок на участие в рассматриваемом аукционе аукционной комиссией была допущена техническая ошибка, вследствие которой в данном протоколе неверно был указан присвоенный электронной площадкой номер участнику размещения заказа №2 – 2187588.
                                                                                                               10.02.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru был размещен протокол рассмотрения заявок в ред. №2 от 10.02.2012, содержащий информацию о заявке с порядковым номером 2 (ООО «Эксплуатация) и присвоенным ей защищенным номером 2187512.
                                                                                                                Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.02.2012 соответствует требованиям части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, следовательно, доводы заявителя о том, что в протоколе рассмотрения заявок отсутствуют сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске или недопуске участников размещения заказа к участию в открытом аукционе несостоятельны.
                                                                                                                  Предметом рассматриваемого открытого аукциона является выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году.
                                                                                                                    Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:
                                                                                                                      а) согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
                                                                                                                        б) согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
                                                                                                                          В пункте 4 Информационной карты открытого аукциона в электронной форме «Требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» отражены требования пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                            В соответствии с подпунктом 7 пункта 4 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме подрядчик «должен иметь в достаточном количестве противогололедной песко-соляной смеси». Согласно пункту 5 Технического задания все предполагаемые к использованию материалы и оборудование должны соответствовать ГОСТ и санитарным нормам, принятым в Российской Федерации.
                                                                                                                               
                                                                                                                                 
                                                                                                                                  Поскольку документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит товарных знаков, первая часть заявки на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме должна содержать в соответствии с подпунктом б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов согласие, предусмотренное пунктом 2 данной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
                                                                                                                                    Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установила, что в Техническом задании аукционной документации не установлены значения товара, используемого для выполнения работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году, а именно противогололедной песко-соляной смеси, конкретные показатели которой, соответствующие данным значениям, должен был указать участник размещения заказа в первой части заявки. Указанные значения не установлены также в ГОСТах и санитарных нормах, ссылка на которые содержится в Техническом задании аукционной документации.
                                                                                                                                      Участник размещения заказа с порядковым номером 2 (ООО «Эксплуатация») в первой части заявки выразил согласие на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме и не мог указать конкретные показатели предлагаемой к использованию противогололедной песко-соляной смеси, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, поскольку в документации данные значения не установлены.
                                                                                                                                        В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 данного закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
                                                                                                                                          Отклонив заявку участника размещения заказа с порядковым номером 2, аукционная комиссия нарушила требования части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                                            В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме подрядчик должен иметь круглосуточную диспетчерскую службу, обеспеченную мобильными и стационарными средствами связи.
                                                                                                                                              Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 данного закона.
                                                                                                                                                В соответствии с частью 2.1 статьи 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
                                                                                                                                                  Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что установление вышеуказанного требования к участнику размещения заказа в Технической части документации об открытом аукционе в электронной форме не предусмотрено Законом о размещении заказов и нарушает часть 2.1 статьи 34 данного закона.
                                                                                                                                                    Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
                                                                                                                                                      В пункте 3.1.11 проекта муниципального контракта указано, что подрядчик при исполнении контракта может привлечь по письменному согласованию с заказчиком субподрядные организации, обладающие необходимым опытом, оборудованием и персоналом, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицензией, сертификатом и/или другими документами, подтверждающих их право на выполнение данного вида работ, при этом объем работ, передаваемых подрядчиком на субподряд, не должен превышать 10% от стоимости контракта.
                                                                                                                                                        В силу части 1 статьи 706 Гражданского кодекса Российской Федерации если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков).
                                                                                                                                                          Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что в проекте муниципального контракта не установлена обязанность подрядчика выполнить предусмотренные в контракте работы лично, следовательно, установление ограничения к объему работ, передаваемых подрядчиком на субподряд нарушает часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов и влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
                                                                                                                                                            По результатам проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов внеплановой проверки в действиях муниципального заказчика иных нарушений не выявлено.
                                                                                                                                                              Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителя ответчика, руководствуясь частью 6 статьи 60, частью 9 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
                                                                                                                                                                РЕШИЛА:
                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                    Признать жалобу ООО «Эксплуатация» на действия аукционной комиссии, состоящей из представителей муниципального заказчика – Комитета жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области и уполномоченного органа – Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области при проведении открытого аукциона в электронной форме (001-аэф) на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию автомобильных дорог в г. Рославль Смоленской области и инженерных сооружений на них в 2012 году (извещение № 0163300017712000002) частично обоснованной.Признать в действиях аукционной комиссии, муниципального заказчика, уполномоченного органа нарушения положений части 3 статьи 41.9, части 1 статьи 41.6, частей 2.1 и 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов. 3.Выдать аукционной комиссии, муниципальному заказчику, уполномоченному органу, электронной площадке предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок от 08.02.2012, внесения изменений в аукционную документацию, исключающих нарушения части 1 статьи 41.6, частей 2.1 и 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов, аннулирования поданных ранее заявок участников размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности участникам размещения заказа подать новые заявки, прекращения блокирования средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
                                                                                                                                                                       4. Передать материалы настоящего дела соответствующему должностному лицу Смоленского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                          В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                          Загудец
                                                                                                                                                                          Не определена
                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                          Профиль
                                                                                                                                                                          Сообщений: 1542
                                                                                                                                                                          Зарегистрирован: 16 апр 2010, 23:00
                                                                                                                                                                          Благодарил (а): 6 раз.
                                                                                                                                                                          Поблагодарили: 23 раз.

                                                                                                                                                                          Сообщение Загудец » 06 мар 2012, 12:36

                                                                                                                                                                          По 1-й части есть и такое решение:
                                                                                                                                                                            http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru/solution/17264
                                                                                                                                                                              На заседании Комиссии 21.02.2012 г. единой
                                                                                                                                                                                комиссией были представлены запрашиваемые сведения.
                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                    Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в
                                                                                                                                                                                      соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую
                                                                                                                                                                                        проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Энергоспецстрой»
                                                                                                                                                                                          обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                              Согласно пункта 1
                                                                                                                                                                                                части 4 статьи 41. 6 Закона о размещении заказов
                                                                                                                                                                                                документация
                                                                                                                                                                                                  об открытом аукционе в электронной форме
                                                                                                                                                                                                  наряду с предусмотренными частью
                                                                                                                                                                                                    3 статьи 41.6 Закона сведениями должна содержать, в том числе,
                                                                                                                                                                                                      требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг,
                                                                                                                                                                                                        требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам
                                                                                                                                                                                                          (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке
                                                                                                                                                                                                            товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с
                                                                                                                                                                                                              определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых
                                                                                                                                                                                                                услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для
                                                                                                                                                                                                                  определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности
                                                                                                                                                                                                                    предлагаемого
                                                                                                                                                                                                                    к поставке или к использованию при выполнении работ,
                                                                                                                                                                                                                      оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения
                                                                                                                                                                                                                        таких показателей и показатели, значения которых не могут
                                                                                                                                                                                                                          изменяться
                                                                                                                                                                                                                          .
                                                                                                                                                                                                                            Приложением № 1 к аукционной документации
                                                                                                                                                                                                                              установлен перечень товаров, используемых при выполнении работ.
                                                                                                                                                                                                                                Данный перечень содержит сведения об используемых
                                                                                                                                                                                                                                  товарах с указанием их характеристик. Вместе с тем из указанного перечня
                                                                                                                                                                                                                                    невозможно однозначно определить, какие из установленных характеристик являются
                                                                                                                                                                                                                                      показателями, которые не могут изменяться, а какие из них являются максимальными
                                                                                                                                                                                                                                        или минимальными значениями, установленными Заказчиком.
                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                                                                                            Согласно пп. «б» п. 3
                                                                                                                                                                                                                                              ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в
                                                                                                                                                                                                                                                открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ,
                                                                                                                                                                                                                                                  оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна
                                                                                                                                                                                                                                                    содержать согласие, предусмотренное пунктом
                                                                                                                                                                                                                                                      2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные
                                                                                                                                                                                                                                                        показатели используемого товара
                                                                                                                                                                                                                                                        , соответствующие значениям,
                                                                                                                                                                                                                                                          установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание
                                                                                                                                                                                                                                                            на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для
                                                                                                                                                                                                                                                              использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе
                                                                                                                                                                                                                                                                в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                  В документации об открытом аукционе в электронной
                                                                                                                                                                                                                                                                    форме № 0168200002411003709 содержится аналогичное требование к составу первой
                                                                                                                                                                                                                                                                      части заявки участника размещения заказа.
                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно протоколу № 0168200002411003709-1 от
                                                                                                                                                                                                                                                                          13.02.2012 г. ООО «Энергоспецстрой» (заявка № 5) отказано в допуске к участию в
                                                                                                                                                                                                                                                                            открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия сведений
                                                                                                                                                                                                                                                                              предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям
                                                                                                                                                                                                                                                                                аукционной документации, а именно: показатель используемого товара по позиции 8,
                                                                                                                                                                                                                                                                                  43, 46 не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией.
                                                                                                                                                                                                                                                                                    Согласно пояснениям представителя заказчика
                                                                                                                                                                                                                                                                                      заявка ООО «Энергоспецстрой» по позиции 8 не соответствует требованиям, так как
                                                                                                                                                                                                                                                                                        отсутствует указание на необходимый диаметр арматурной сетки (вместо 3-8мм
                                                                                                                                                                                                                                                                                          указан 5 мм.); по позиции 43 отсутствует конкретный показатель относительной
                                                                                                                                                                                                                                                                                            влажности воздуха (указано - до 98%); по позиции 46 указан один размер ячейки
                                                                                                                                                                                                                                                                                              фильтра сетчатого 4x4.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                Вместе с тем, указание в перечне характеристик
                                                                                                                                                                                                                                                                                                  материалов таким образом как: позиция 8 - сетка арматурная, класс ВР-1 0 3-8ММ;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                    позиция 45 - фильтр магнитный фланцевый, размер ячейки фильтра сетчатого - 4х4,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      (2x2, 1x1) не дает возможности однозначно определить, является ли данный
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        показатель конкретным либо указаны его максимальные/минимальные значения. Более
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          того, указание участником относительной влажности воздуха по позиции 43 как - до
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            98% является обоснованным, так как указанная характеристика дается
                                                                                                                                                                                                                                                                                                              производителем и участник размещения заказа не может указывать ее конкретно
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                (аналогичная позиция содержится в Письме ФАС России № АЦ/42864 от
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  18.11.2011).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    На основании изложенного, Комиссия Ульяновского
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки ООО «Энергоспецстрой» не
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        могла быть признана несоответствующей требованиям документации по указанным
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          основаниям.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            В соответствии с ч. 5
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Таким образом, в действиях единой комиссии
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      имеется нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        РЕШИЛА:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            1. Признать жалобу ООО «Энергоспецстрой»
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              обоснованной.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                2. Признать в действиях единой комиссии нарушение
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    3. Обязать заказчика, единую комиссию устранить
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      допущенные нарушения путем отмены протокола № 0168200002411003709-1 от
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        13.02.2012 г., протокола № 0168200002411003709-3 от 16.02.2012 г. и проведения
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          процедуры рассмотрения первых частей заявок повторно, на что выдать
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            предписание.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4. Передать материалы дела № 8283/03-2012
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Решение может быть обжаловано в судебном порядке
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        в течение трех месяцев со дня его принятия.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Примечание: За невыполнение в установленный срок
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                административная ответственность.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Привлечение к ответственности, предусмотренной
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      предписание антимонопольного органа.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Vinter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщений: 9330
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Зарегистрирован: 27 мар 2010, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Благодарил (а): 33 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Поблагодарили: 134 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщение Vinter » 06 мар 2012, 13:00

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Загудец писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        По 1-й части есть и такое решение:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          http://www.ulyanovsk.fas.gov.ru/solution/17264
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Интересный ход применил заказчик: пределы показателя без " не менее " и " не более ".

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            tob
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Консультант
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщений: 1273
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Зарегистрирован: 14 сен 2009, 23:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Откуда: Москва
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Благодарил (а): 24 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Поблагодарили: 123 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщение tob » 06 мар 2012, 14:10

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сферовский писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Согласен, что неотшлифованная мысль приводит к возможности двойного толкования.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Из этого двойного толкования, суды своими решениями основываясь на совокупном осмыслении норм действующего законодательства должны предлагать конструктивный выход, т.е. такой, который не позволял бы заказчикам, не дожидаясь корретировки буквы одной из норм закона отклонять заявки с предложениями поставить товар, характеристики которого включают показатели не описываемые конкретными величинами.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Ну если всем так понятна и очевидна слабость отдельной нормы закона, то почему судебная практика должна ситуацию только усугублять, а не указывать выход из нее.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Когда такими решениями восхищается коллекционер Константин777, мне понятна его позиция, ему нужно решений как можно больше и желательно разных, для выбора нужного исходя из обстоятельств, в которую попадает заказчик, но вот когда ему вторят УРЗы, коим не грозит административная ответственность и которые наоборот должны быть заинтересованными в том, чтобы их заявки реже отклонялись по надуманным основаниям, вот этих я понять никак не могу.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Ну Вы же понимаете, что мыслить шаблонно гораздо проще. В таком случае не надо включать мозг Изображение

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Vinter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Сообщений: 9330
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Зарегистрирован: 27 мар 2010, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Благодарил (а): 33 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Поблагодарили: 134 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Сообщение Vinter » 06 мар 2012, 14:28

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          tob писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сферовский писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Согласен, что неотшлифованная мысль приводит к возможности двойного толкования.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Из этого двойного толкования, суды своими решениями основываясь на совокупном осмыслении норм действующего законодательства должны предлагать конструктивный выход, т.е. такой, который не позволял бы заказчикам, не дожидаясь корретировки буквы одной из норм закона отклонять заявки с предложениями поставить товар, характеристики которого включают показатели не описываемые конкретными величинами.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Ну если всем так понятна и очевидна слабость отдельной нормы закона, то почему судебная практика должна ситуацию только усугублять, а не указывать выход из нее.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Когда такими решениями восхищается коллекционер Константин777, мне понятна его позиция, ему нужно решений как можно больше и желательно разных, для выбора нужного исходя из обстоятельств, в которую попадает заказчик, но вот когда ему вторят УРЗы, коим не грозит административная ответственность и которые наоборот должны быть заинтересованными в том, чтобы их заявки реже отклонялись по надуманным основаниям, вот этих я понять никак не могу.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Ну Вы же понимаете, что мыслить шаблонно гораздо проще. В таком случае не надо включать мозг Изображение
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Вспомнился Ариша с его: " Мой адвокат мне сказал!..." Думаю что он имел ввиду каждый раз, что адвокат включит мозг и обязательно найдет правильный выход!

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            tob
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Консультант
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщений: 1273
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Зарегистрирован: 14 сен 2009, 23:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Откуда: Москва
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Благодарил (а): 24 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Поблагодарили: 123 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщение tob » 06 мар 2012, 16:01

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              адвокат включит мозг и обязательно найдет правильный выход!
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Мне почему-то всегда при таких словах вспоминается адвокат из Страха и ненависти в Лас-Вегасе, который любил говорить "Как адвокат я рекомендую..." Изображение
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=75bcjwHLM4o#t=407s

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Masbi
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Сообщений: 26666
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Зарегистрирован: 01 апр 2010, 23:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Благодарил (а): 199 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Поблагодарили: 522 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Сообщение Masbi » 08 мар 2012, 12:01

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Увидел интересное решение Ивановского УФАСа:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    http://ivanovo.fas.gov.ru/solution/7085
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Цитата:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Решение по жалобе ООО «СтройКом» Дата публикации: 7 февраля 2012, 00:00 Решение по жалобе ООО «СтройКом» РЕШЕНИЕ Дата принятия 02 февраля 2012 года город Иваново Дата изготовления 07 февраля 2012 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: ; http://ivanovo.fas.gov.ru/solution/7085 Решение по жалобе ООО «СтройКом» Дата публикации: 7 февраля 2012, 00:00 Решение по жалобе ООО «СтройКом» РЕШЕНИЕ Дата принятия 02 февраля 2012 года город Иваново Дата изготовления 07 февраля 2012 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: ; 24 января 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок, по результатам которого аукционная заявка ООО «СтройКом» была отклонена. В качестве причины отклонения заявки Общества в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0133300001711001772 от 24.01.2012 года (далее – Протокол) указано: «Первая часть заявки участника размещения заказа в п. 3 «Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии)» содержит недостоверные сведения об отдельном товаре, предлагаемом участником размещения заказа для использования при выполнении работ, установленные пунктом 4 части 3 «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ)».
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Цитата:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Заказчиком на основании указанной нормы права в подпункте 27 пункта 4 части III «Техническая часть» документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к товару, используемому при выполнении работ – «кирпич рядовой», технические характеристики которого содержат максимальные и минимальные значения показателей, а именно: «Марка прочности (М):100-150; морозостойкость (F): не менее 50, средний предел прочности при сжатии, МПа: не менее 10,0; средний предел прочности при изгибе, МПа: не более 2,1».
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Заказчик не имеет права так указывать в т.з. марку прочности, т.к. согласно ГОСТ 530-2007 - это две разные марки ( М 100 и М150 ) и на каждую приводятся свои прочностные характеристики, т.е. заказчик не указал точные характеристики, тем самым нарушил норму - ч.2 ст. 34 94-ФЗ.В ПСД указывается одна определенная марка кирпича, а заказчик извратил проектную документацию. Заказчик сам себя разоблачил, указав средний предел прочности при изгибе, МПа:2,1», что соответствует кирпичу марки М 150.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Т. е. тут два товара - кирпич М 100 и кирпич М 150 с разными характеристиками, т. е. заказчик вырыл яму , в которую попали УРЗ и УФАС.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Аук следовало аннулировать и устранить нарушения в т.з. Жалобщик выгляде крайне слабо. Кроме того, неясно, почему так быстро был заключен ГК. По датам это не должно было произойти. Или УФАС не приостанавливал процедуру ( чиновняя корпоративность? ).

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Vinter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Сообщений: 9330
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Зарегистрирован: 27 мар 2010, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Благодарил (а): 33 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Поблагодарили: 134 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Сообщение Vinter » 11 мар 2012, 09:22

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  В др. ветке увидел решение и переношу сюда:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    [b]Цитата:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Masbi писал(а): http://samara.fas.gov.ru/solution/6106 Цитата: Решение и предписание по делу № 69-7898-12/4 ООО "Управляющая Финансовая Компания"" Дата публикации: 21 февраля 2012, 09:25 РЕШЕНИЕ по жалобе № 69-7898-12/4 Резолютивная часть решения оглашена 17.02.2012 г. г. Самара Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России) Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Согласно пункту 1 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению» Заказчиком установлены общие требования, указанные в пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Между тем в документации об Аукционе отсутствуют в необходимой степени требования к материалам, что свидетельствует о несоблюдении требований, указанных в пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      [/b]Не такая уж редкость, что заказчик не выставил требования к материалам в ДОАЭФ, а хочет, чтобы УРЗ указал их тех.характеристики.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Masbi
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщений: 26666
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Зарегистрирован: 01 апр 2010, 23:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Благодарил (а): 199 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Поблагодарили: 522 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщение Masbi » 11 мар 2012, 09:45

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В др. ветке увидел решение и переношу сюда:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          [b]Цитата:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Masbi писал(а): http://samara.fas.gov.ru/solution/6106 Цитата: Решение и предписание по делу № 69-7898-12/4 ООО "Управляющая Финансовая Компания"" Дата публикации: 21 февраля 2012, 09:25 РЕШЕНИЕ по жалобе № 69-7898-12/4 Резолютивная часть решения оглашена 17.02.2012 г. г. Самара Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России) Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться. Согласно пункту 1 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки и инструкция по ее заполнению» Заказчиком установлены общие требования, указанные в пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Между тем в документации об Аукционе отсутствуют в необходимой степени требования к материалам, что свидетельствует о несоблюдении требований, указанных в пункте 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             [/b]Не такая уж редкость, что заказчик не выставил требования к материалам в ДОАЭФ, а хочет, чтобы УРЗ указал их тех.характеристики.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               Видел, что и сюда годится.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Константин777
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Заказчик
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Сообщений: 9960
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Зарегистрирован: 09 ноя 2006, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Благодарил (а): 0 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Поблагодарили: 581 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Сообщение Константин777 » 12 мар 2012, 23:57

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  от 7 февраля 2012 г. по делу N А33-15462/2011
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2012 года.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2012 года.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          председательствующего - Дунаевой Л.А.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            судей: Кирилловой Н.А., Севастьяновой Е.В.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                при участии представителей:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  агентства государственного заказа Красноярского края (заявителя) - Киндяковой М.А., на основании доверенности от 13.01.2012;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ответчика, государственного органа) - Седовой Н.А., на основании доверенности от 10.01.2012 N 7;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" (третьего лица) - Салий В.А., на основании доверенности от 28.07.2011,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          на решение Арбитражного суда Красноярского края
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            от 01 декабря 2011 года по делу N А33-15462/2011, принятое судьей Чурилиной Е.М.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              установил:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                агентство государственного заказа Красноярского края (ОГРН 1052460099603, ИНН 2460071692) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ОГРН 1022402675965, ИНН 2466009115) о признании недействительными решения от 18.08.2011 N 336 и предписания от 18.08.2011 N 336 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также прав и законных интересов участника размещения заказа.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29.09.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Рыбинский сельскохозяйственный техникум"; сельскохозяйственный производственный кооператив "Весна плюс".
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 декабря 2011 года заявление удовлетворено. Решение от 18.08.2011 N 336 и предписание от 18.08.2011 N 336, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, признаны недействительными.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В судебном заседании представитель антимонопольного органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Представитель третьего лица (сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс") в судебном заседании поддержал позицию антимонопольного органа, изложенную в апелляционной жалобе, просит отменить решение суда первой инстанции.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Представитель заявителя в судебном заседании апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Рыбинский сельскохозяйственный техникум", уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 26.12.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 28.12.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: http://www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя указанного третьего лица.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Уполномоченным органом - агентством государственного заказа Красноярского края на основании заявки заказчика - краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Рыбинский сельскохозяйственный техникум" совершены действия по размещению государственного заказа в форме открытого аукциона в электронной форме N ЭА 1362/11 "На право заключения договора поставки угля на второе полугодие 2011 года для нужд КГБОУ СПО "Рыбинский сельскохозяйственный техникум".
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Информация о проведении аукциона размещена на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0119200000111003383 от 12.08.2011 для участия в открытом аукционе в электронной форме было подано четыре заявки под номерами 1, 2, 3, 4.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          В результате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме и признании участниками аукциона участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе с порядковыми номерами 1, 2 и 4; в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым номером 3 (сельскохозяйственному производственному кооперативу "Весна плюс"), отказано.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Не согласившись с решением аукционной комиссии, сельскохозяйственный производственный кооператив "Весна плюс" обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю с жалобой.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18.08.2011 N 36 жалоба кооператива признана обоснованной; аукционная комиссия признана нарушившей требования, установленные статьей 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а также права и законные интересы участника размещения заказа.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Предписанием от 18.08.2011 N 336 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, а также прав и законных интересов участника размещения заказа аукционной комиссии предписано:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  - отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.08.2011 в части признания заявки участника размещения заказа N 3 - сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" несоответствующей требованиям аукционной документации; протокол подведения итогов от 15.08.2011.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    - повторно рассмотреть заявку участника размещения заказа сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" в соответствии с порядком, установленным статьей 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и с учетом выводов, содержащихся в решении N 336 от 18.08.2011.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Полагая, что решение и предписание от 18.08.2011 N 336 противоречат требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", нарушают права и возлагают не соответствующие действующему законодательству обязанности, агентство государственного заказа Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Общественные отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируется Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Указанный Федеральный закон, в том числе, устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Частью 1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ предусмотрено право любого участника размещения заказа обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном главой 8 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Согласно части 5 указанной статьи, участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" полномочия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу) переданы Федеральной антимонопольной службе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 N 324 "Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" соответствующие полномочия на территории субъектов Российской Федерации переданы территориальным органам Федеральной антимонопольной службы.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Поступление соответствующей жалобы в силу части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ является основанием для проведения уполномоченным органом внеплановой проверки размещения заказов, по результатам которой может быть выдано предписание (часть 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Таким образом, антимонопольный орган при рассмотрении жалобы сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс", вынесении оспариваемых решения и предписания действовал в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Суд апелляционной инстанции считает, что антимонопольный орган доказал законность оспариваемых ненормативных правовых актов по следующим основаниям.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ предусмотрено, что размещение заказа должно осуществляться преимущественно путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно частям 1 и 3 статьи 41.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой; под электронной площадкой - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          По части 1 статьи 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Из аукционной документации следует, что извещение (информация) о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки угля на второе полугодие 2011 года для нужд КГБОУ СПО "Рыбинский сельскохозяйственный техникум" опубликовано на официальном сайте в сети "Интернет" zakupki.gov.ru.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Исходя из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0119200000111003383 от 12.08.2011, для участия в открытом аукционе в электронной форме ЭА 1362/11 на право заключения договора поставки угля на второе полугодие 2011 года для нужд КГБОУ СПО "Рыбинский сельскохозяйственный техникум" было подано четыре заявки.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  В силу пункта 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Из материалов дела следует, что в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в открытом аукционе, с порядковым номером 3 (сельскохозяйственному производственному кооперативу "Весна плюс"). В качестве основания отказа указано, что участником размещения заказа не указаны точные качественные характеристики угля.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Вывод суда первой инстанции о том, что первая часть заявки сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" на участие в открытом аукционе в электронной форме не соответствует требованиям, установленным аукционной документацией, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на неверном применении положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            В техническом задании аукционной документации содержится наименование, характеристики и количество поставляемых товаров:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              1. Количество - 1304 тонны;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                2. Вид продукции: уголь бурый, марка 2БР;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  3. Размер кусков: 0 - 300 мм;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    4. Предельное содержание серы не более 4,5%;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      5. Предельное содержание золы не более 16%;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        6. Влажность не более 35%;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          7. Средняя теплота сгорания не менее 3600 ккал/кг;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            8. Минеральные примеси не более 2%.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              При анализе первой части заявки участника размещения заказа сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" установлено, что при описании характеристик поставляемого товара указаны следующие показатели: вид продукции: уголь бурый, марка 2БР; размер кусков: 0-300 мм; предельное содержание серы не более 4,5%; предельное содержание золы не более 16%; влажность не более 35%; средняя теплота сгорания не менее 3600 ккал/кг; минеральные примеси не более 2%.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Таким образом, сельскохозяйственным производственным кооперативом "Весна Плюс" указаны конкретные характеристики и показатели товара в точном соответствии с аукционной документацией.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Довод аукционной комиссии о том, что заявка участника не указаны конкретные показатели (содержатся формулировки "не более", "не менее"), отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    В подтверждение того, что поставляемый товар не имеет точных характеристик, то есть выраженных одним числом, сельскохозяйственным производственным кооперативом "Весна Плюс" представлены: удостоверение качества угля N 3611, 3270 (выдаваемые на партию угля), в которых указаны характеристики угля бурого марки БР, а именно: предельное содержание серы 4,5%; предельное содержание золы не более 16%; влага не более 35%; средняя теплота сгорания не менее 3600 ккал/кг; минеральные примеси не более 2%.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Указанным документами участник размещения заказа подтвердил соответствие поставляемого товара ГОСТам и требованиям аукционной документации.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Из особенностей товара (уголь бурый марки 2БР), объема поставки следует, что на момент подачи заявки участник размещения заказа не располагает и не может располагать информацией о "конкретных" (точном проценте содержания тех или иных веществ) характеристиках всего объема товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Согласно Правилам проведения сертификации угля, утвержденным постановлением Госстандарта России от 05.06.2000 N 32, удостоверение качества выдается на каждую партию угля.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Каждая партия угля имеет вариативность рассматриваемых характеристик, находящихся в установленных пределах, следовательно, требование об указании точных характеристик имеет последствием указание в заявке недостоверных сведений и (или) предоставляет заказчику право на отказ от приема угля, характеристики которого не являются полностью тождественными характеристикам, указанным в заявке на участие в торгах, но при этом соответствуют требованиям ГОСТа.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              В соответствии с условиями аукционной документации заказчику необходимо поставить 1304 тонны угля. Таким образом, участники размещения заказа не должны иметь в наличии весь требующийся объем продукции, и соответственно, на момент подачи заявки у участника размещения заказов не может быть сертификатов с точными (без слов "не более", "не менее") характеристиками поставляемого товара (угля). Дополнительным доказательством предоставления партии угля, является график поставки товара (распределен на 4 месяца с сентября по декабрь - по 90 тонн, 360 тонн, ноябрь - 420 тонн, декабрь - 434 тонны соответственно).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Указание участником размещения заказа характеристик угля в интервальном значении является указанием конкретных характеристик и подтверждением того, что характеристики угля не выходят за предельные значения, указанные в техническом задании, что соответствует аукционной документации, следовательно, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" является неправомерным.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Таким образом, оспариваемые решения и предписания антимонопольного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      На основании изложенного, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления об оспаривании ненормативных правовых актов и апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя (агентство государственного заказа Красноярского края). Однако Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (заявитель апелляционной жалобы) и агентство государственного заказа Красноярского края в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины. Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу не понесены, следовательно, не подлежат распределению.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            постановил:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              решение Арбитражного суда Красноярского края от "01" декабря 2011 года по делу N А33-15462/2011 отменить, принять новый судебный акт.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                В удовлетворении заявления отказать.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Председательствующий
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Л.А.ДУНАЕВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Судьи:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Н.А.КИРИЛЛОВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Не важно, кто напротив. Важно, кто рядом.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сферовский
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщений: 21436
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Зарегистрирован: 19 мар 2008, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Откуда: Омск
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Благодарил (а): 67 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Поблагодарили: 910 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщение Сферовский » 13 мар 2012, 02:02

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Константин777 писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              При анализе первой части заявки участника размещения заказа сельскохозяйственного производственного кооператива "Весна плюс" установлено, что при описании характеристик поставляемого товара указаны следующие показатели: вид продукции: уголь бурый, марка 2БР; размер кусков: 0-300 мм; предельное содержание серы не более 4,5%; предельное содержание золы не более 16%; влажность не более 35%; средняя теплота сгорания не менее 3600 ккал/кг; минеральные примеси не более 2%.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Таким образом, сельскохозяйственным производственным кооперативом "Весна Плюс" указаны конкретные характеристики и показатели товара в точном соответствии с аукционной документацией.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Сколько раз эту же мысль пытался донести до любителей точных характеристик товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Спасибо Константин777 за удачное пополнение Вашей коллекции

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Ksanator
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Консультант
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщений: 6300
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Зарегистрирован: 13 сен 2010, 23:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Благодарил (а): 44 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Поблагодарили: 222 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщение Ksanator » 26 мар 2012, 07:30

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Хорошее решение, согласен.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Вступайте в наше сообщество ВКонтакте 44-ФЗ/223-ФЗ.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Джон Милтон
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Заказчик
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщений: 6387
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Зарегистрирован: 11 апр 2011, 09:05
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Откуда: Красноярск+Санкт-Петербург
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Благодарил (а): 32 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Поблагодарили: 329 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сообщение Джон Милтон » 30 мар 2012, 02:40

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Константин777 писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            от 7 февраля 2012 г. по делу N А33-15462/2011
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Л.А.ДУНАЕВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Судьи:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Н.А.КИРИЛЛОВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Е.В.СЕВАСТЬЯНОВА
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Сферовский писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сколько раз эту же мысль пытался донести до любителей точных характеристик товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Спасибо Константин777 за удачное пополнение Вашей коллекции
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Что, кстати говоря, очень удивительно, так как г-жа председательствующая обычно далека от вынесения адекватных решений, да и от адекватного поведения. Правда, чаще это выражается в делах по налоговым спорам. Судебный акт написан явно не в её стиле. Может, помощник поменялся?
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  К слову, с позицией Сферовского о случаях невозможности указания "конкретных показателей" полностью согласен (о чем заявил в другой ветке) и комиссия наша работает именно так.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    С позицией Константина777 о криворукости, и, да простит меня модератор, головож....сти, автора действующей редакции статей 41.6 и 41.8, - тоже.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Vinter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Сообщений: 9330
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Зарегистрирован: 27 мар 2010, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Благодарил (а): 33 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Поблагодарили: 134 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Сообщение Vinter » 30 мар 2012, 04:49

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    Джон Милтон писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      обычно далека от вынесения адекватных решений, да и от адекватного поведения. Правда, чаще это выражается в делах по налоговым спорам. Судебный акт написан явно не в её стиле. Может, помощник поменялся?
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        К слову, с позицией Сферовского о случаях невозможности указания "конкретных показателей" полностью согласен (о чем заявил в другой ветке) и комиссия наша работает именно так.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          С позицией Константина777 о криворукости, и, да простит меня модератор, головож....сти, автора действующей редакции статей 41.6 и 41.8, - тоже.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             А что делать заказчикам и УРЗам? И тем и другим хошь не хошь, а приходится как-то исполнять закон. А дальше, в инстанциях - кто во что горазд!

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Джон Милтон
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Заказчик
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщений: 6387
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Зарегистрирован: 11 апр 2011, 09:05
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Откуда: Красноярск+Санкт-Петербург
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Благодарил (а): 32 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Поблагодарили: 329 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Сообщение Джон Милтон » 30 мар 2012, 05:14

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              А что делать заказчикам и УРЗам? И тем и другим хошь не хошь, а приходится как-то исполнять закон. А дальше, в инстанциях - кто во что горазд!
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Работу работать:)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Vinter
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Не определена
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Сообщений: 9330
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Зарегистрирован: 27 мар 2010, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Благодарил (а): 33 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Поблагодарили: 134 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Сообщение Vinter » 30 мар 2012, 05:16

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                Джон Милтон писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  Vinter писал(а):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    А что делать заказчикам и УРЗам? И тем и другим хошь не хошь, а приходится как-то исполнять закон. А дальше, в инстанциях - кто во что горазд!
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       Работу работать:)
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         Ну,так! Изображение Работаем!

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Константин777
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Заказчик
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Сообщений: 9960
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Зарегистрирован: 09 ноя 2006, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Благодарил (а): 0 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Поблагодарили: 581 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Re: ФАС, Суд. Рассмотрение первой части в ОАЭФ

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Сообщение Константин777 » 27 апр 2012, 07:14

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от 11 апреля 2012 г. по делу N А46-11475/2011

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Постановление изготовлено в полном объеме 11 апреля 2012 года
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        судей Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1534/2012) Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 10.01.2012 по делу N А46-11475/2011 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению Министерства экономики Омской области (ОГРН 1045504005436) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области, при участии третьих лиц: Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернат" (ОГРН 025501705239, ИНН 5519002087), общества с ограниченной ответственностью "Торгово-логистическая компания "Юколайн" (ОГРН 1085543061482, ИНН 5506206887), о признании недействительным решения от 26.08.2011 N 03-10.1/139-2011 и предписания от 26.08.2011 N 03-10.1/139-2011,
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        при участии в судебном заседании представителей:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области - Кусанова Ш.М. по доверенности N 03-03/ШК от 10.01.2012 сроком действия до 31.12.2012 (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от Министерства экономики Омской области - Чукреева Е.Н. по доверенности N 16 от 01.09.2009 сроком действия 3 года (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от общества с ограниченной ответственностью "Торгово-логистическая компания "Юколайн" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от Бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернат" - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        установил:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Министерство экономики Омской области (далее по тексту - заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее по тексту - заинтересованное лицо, Омское УФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительными решения и предписания от 26.08.2011 N 03-10.1/139-2011.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Определением Арбитражного суда Омской области от 13.09.2011 по делу N А46-11475/2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены общество с ограниченной ответственностью "Торгово-логистическая компания "Юколайн" (далее по тексту - ООО Торгово-логистическая компания "Юколайн"), бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернат" (далее по тексту - Учреждение).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Решением от 10.01.2012 по делу N А46-11475/2011 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленные Министерством требования.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение и предписание антимонопольного органа не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы Министерства экономики Омской области, поскольку антимонопольным органом не доказано соответствие первой части заявки ООО "Мясокомбинат Таврический" документации об аукционе на поставку сыров для бюджетных учреждений.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Не согласившись с вынесенным судебным актом, Омское УФАС России обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В обоснование апелляционной жалобы Омское УФАС России указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что в первой части заявки ООО "Мясокомбинат Таврический" фактически указаны не конкретные показатели, а максимальные и минимальные значения показателей, установленные документацией об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        По мнению антимонопольного органа, указание в заявке диапазона характеристик товара, является указанием конкретных показателей товара; судом первой инстанции необоснованно не учтено, что на момент подачи заявки на участие в открытом аукционе заявитель заявки не может и не мог располагать точными значениями массовой доли влаги и массовой долей жира, поскольку специфика потребительских свойств закупаемого товара - масло крестьянское, зависит от условий производства, хранения, транспортировки.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В судебном заседании представитель Омского УФАС России поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Представитель Министерства возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ООО "Торгово-логистическая компания "Юколайн", Учреждение социального обслуживания, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных третьих лиц, в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав явившихся в судебное заседание представителей заявителя и заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        29.07.2011 на официальном сайте в сети "Интернет" Министерство экономики Омской области разместило извещение N 0152200000811000979 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку масла сливочного коровьего для бюджетных учреждений Омской области.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Пунктом 1.1.1 документации об открытом аукционе в электронной форме предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в Приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (его словесное обозначение (при его наличии) предлагаемого к поставки товара при условии отсутствия в приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В Приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме в табличной форме указано наименование товаров, их количество и требования к качеству, потребительским свойствам, безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям заказчика, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, в частности:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        - масло крестьянское, сладко-сливочное, несоленое, высший сорт, массовая доля жира не менее 72,5%, влаги не более 25%, фасованное;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        - поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 12.06.2008 N 88 "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", ГОСТ Р 52969-2008 и другими стандартами;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        - остаточный срок годности на момент поставки должен составлять не менее 75% от срока годности, установленного производителем.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно протоколу N 0152200000811000979/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 12.08.2011 аукционной комиссией были рассмотрены заявки на участие в открытом аукционе и принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5, 6, 7 на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" за не представление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд": не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной норме, а именно не указаны конкретные показатели массовой доли жира и влаги продукции.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" открытый аукцион признан несостоявшимся, поскольку на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно протоколу N 0152200000811000979/2 подведения итогов открытого аукциона от 15.08.2011 аукционной комиссией была рассмотрена вторая часть заявки на участие в открытом аукционе и принято решение о признании заявки ООО "Торгово-логистическая компания "Юколайн" соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В Омское УФАС России поступила жалоба ООО "Мясокомбинат Таврический" (вх. N 8010э от 22.08.2011) на действия заказчика о нарушении требований Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого конкурса.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Письмами от 22.08.2011 N 03-4327, N 03-4328, N 03-4329 Омское УФАС России сообщило Министерству экономики Омской области, ООО "Мясокомбинат Таврический" и бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернат" о том, что рассмотрение жалобы по существу состоится 26.08.2011 в 10 час. 00 мин.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        По итогам рассмотрения жалобы ООО "Мясокомбинат Таврический" Омским УФАС России было принято решение N 03-10.1/139-2011 о признании жалобы обоснованной от 26.08.2011, которым:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1. жалоба ООО "Мясокомбинат Таврический" на действия единой комиссии Министерства экономики Омской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сыров (извещение N 0152200000811000979) для бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области "Драгунский психоневрологический интернет" признана обоснованной;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2. действия единой комиссии Министерства экономики Омской области признаны нарушающими требования части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Также названным решением постановлено выдать Министерству экономики Омской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Предписанием Омского УФАС России N 03-10.1/139-2011 от 26.08.2011 предписано:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        1. Министерству экономики Омской области и его единой комиссии по вышеуказанным открытым аукционам отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 12.08.2011 и протокол подведения итогов от 15.08.2011 и вновь рассмотреть заявки на участие в аукционах;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        2. Министерству экономики Омской области установить новую дату проведения вышеуказанного открытого аукциона;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        3. Оператору электронной площадки ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность отмены протоколов и проведения процедуры открытого аукциона, разместить на электронной площадке соответствующую информацию;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        4. Министерству экономики Омской области, единой комиссии, оператору электронной площадки ООО "РТС-Тендер" выполнить действия, указанные в пунктах 1-3 настоящего предписания, в срок до 13.08.2011 и проинформировать об исполнении Омское УФАС России в срок до 16.08.2011 в письменном виде с приложением подтверждающих документов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Полагая, что решение и предписание N 03-10.1/139-2011 от 26.08.2011 Омского УФАС России не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права, свободы и законные интересы Министерства экономики Омской области, последнее обратилось в Арбитражный суд Омской области с указанными выше требованиями.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        10.01.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Как следует из содержания оспариваемого решения Омского УФАС России, основанием для формулирования антимонопольным органом вывода о нарушении аукционной комиссией Министерства части 4 статьи 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ послужил необоснованный, по мнению антимонопольного органа, отказ в допуске к участию в открытом аукционе участникам размещения заказа с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5, 6, 7 в связи с непредставлением последними конкретных характеристик предлагаемого товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        При этом Омское УФАС России исходило из того, что в первой части заявок на участие в аукционе в электронной форме участников размещения заказа с порядковыми номерами 1, 2, 4, 5, 6, 7 содержатся согласие участвовать в открытом аукционе, наименование поставляемых товаров, их качество с характеристиками, соответствующими по своим значениям, указанным в Приложении N 1, а также требованиям ГОСТ Р 52969-2008 "Масло сливочное. Технические условия" (далее - ГОСТ).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Так, шесть участников размещения заказа из семи в первых частях своих заявок указали значения, соответствующие требованиям ГОСТ и Приложению N 1 документации об аукционе: массовая доля жира не менее 72,5%, массовая доля влаги не более 25%. При этом один из участников размещения заказа указал конкретное значение данных характеристик.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Аналогичные, по сути, доводы содержатся в апелляционной жалобе Омского УФАС России, а также заявлялись антимонопольным органом в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены арбитражным судом по следующим основаниям.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Статья 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ устанавливает, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" определен закрытый перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии с частью 2.1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме принятие решения об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытых аукционах в электронной форме, проводимых в соответствии с главой 3.1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии со статьей 41.9 данного Федерального закона.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети "Интернет" в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (части 1 статьи 41.1 данного Федерального закона).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Требовать от участника размещения заказа документы и сведения, не предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ не допускается (часть 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ).
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Требования к содержанию документации об аукционе в электронной форме установлены статьей 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В Приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме в табличной форме Министерством экономики Омской области было указано наименование товаров, их количество и требования к качеству, потребительским свойствам, безопасности и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров потребностям заказчика, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, в частности:
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Крестьянское, сладко-сливочное, несоленое, высший сорт, массовая доля: жира не менее 72,5%, влаги не более 25%, фасованное.Поставляемый товар должен соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 12.06.2008 N 88 "Технический регламент на молоко и молочную продукцию", ГОСТ Р 52969-2008 и другим стандартам.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Таким образом, заказчик при разработке документации об аукционе установил минимальное значение к показателю "массовая доля жира в сухом веществе", составляющее "не менее 72,5%"; а также максимальное значение к показателю "массовая доля влаги", составляющее "не более 25%". В описании товара указание на товарный знак не использовалось.Диапазон характеристик - массовой доли жира и массовой доли установлен с целью обеспечения возможности участия в аукционе большего количества участников, что не противоречит законодательству. При этом Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ и соответствующими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими требования к договорам и контрактам, устанавливаются требования, согласно которым участники торгов в своих заявках должны указывать характеристики предлагаемого ими товара не в диапазонном значении, а в конкретном цифровом значении, соответствующем тому товару, который они поставят заказчику.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых, по заявлению одной из сторон, должно быть достигнуто соглашение.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ императивно установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Таким образом, существенным условием государственного контракта являются его предмет и требования, указанные в извещении и документации об аукционе. При этом предмет контракта должен содержать признаки, позволяющие индивидуализировать конкретный товар.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения (при размещении заказа на поставку товара):
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Учитывая, что Министерством экономики Омской области в документации об аукционе указание на товарный знак не использовалось, участнику размещения заказа при оформлении первой части заявки на участие в аукционе необходимо было руководствоваться подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 названного Федерального закона, а именно: указать конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, которые соответствовали бы значениям, установленным документацией об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Вопреки доводам Омского УФАС России, масло, о котором идет речь в документации об открытом аукционе, не является товаром, у которого конкретными характеристиками является диапазон показателей, в частности массовая доля влаги и массовая доля жира. Масло является результатом переработки сырья по определенной технологии с заданными показателями. При этом показатели влажности и жирности не могут быть неизвестны производителям указанного товара, поскольку соответствующие характеристики товара заранее нанесены на упаковку продукции типографским способом.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В силу части 1 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Как усматривается из материалов дела, с жалобой на нарушение законодательства в сфере размещения заказов при проведении открытого аукциона обратилось ООО "Мясокомбинат Таврический", подавшее заявку на участие в аукционе, которое указало на необоснованный отказ аукционной комиссией в допуске ООО "Мясокомбинат Таврический" к участию в аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Из материалов дела следует, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе аукционной комиссией Министерства экономики Омской области было установлено, в первой части заявки на участие в аукционе, поданной ООО "Мясокомбинат Таврический", содержатся следующие показатели предлагаемого к поставке товара: массовая доля жира не менее 72,5%, массовая доля влаги не более 25%.Вместе с тем, исходя из буквального толкования требований подпункта "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", аукционная комиссия пришла к обоснованному выводу об отсутствии в заявке ООО "Мясокомбинат Таврический" конкретных показателей, которые соответствовали бы максимальным и минимальным значениям показателей, поскольку первая часть заявки на участие в аукционе фактически содержит не конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, а максимальные и минимальные значения показателей, которые установил заказчик в документации об аукционе. При этом один участник размещения заказа (по позициям 1 и 2) указал в своей заявке конкретное значение характеристик.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        При данных обстоятельствах, учитывая, что заказчику невозможно было определить, какие конкретно характеристики имеет предлагаемый, в частности ООО "Мясокомбинат Таврический", товар (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данный участник размещения заказа правомерно не был допущен аукционной комиссией к участию в аукционе, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Таким образом, приведенные Омским УФАС России доводы о соответствии заявки ООО "Мясокомбинат Таврический" документации об аукционе правомерно признаны судом первой инстанции необоснованными.Доводы, изложенные в апелляционной жалобе антимонопольного органа, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Следует отметить, что в апелляционной жалобе антимонопольный орган сослался на отсутствие оценки суда первой инстанции довода о соответствии заявки ООО "Торгово-логистическая компания "Юколайн" в части срока годности товара.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Названное обстоятельство не имеет отношения к рассматриваемому спору, так как предметом настоящего спора является законность действий единой комиссии министерства экономики Омской области по отказу в допуске участникам размещения заказа с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5, 6, 7, в связи с чем правомерно не было принято во внимание судом первой инстанции.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, удовлетворив заявленные Министерством требования в полном объеме, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы Омского УФАС России в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая уплате антимонопольным органом, но от уплаты которой он в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден, распределению не подлежит.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        постановил:

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 10.01.2012 по делу N А46-11475/2011 - без изменения.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Председательствующий
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        О.А.СИДОРЕНКО

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Судьи
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Н.А.ШИНДЛЕР
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        А.Н.ЛОТОВ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Не важно, кто напротив. Важно, кто рядом.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Аватар пользователя
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Муриси
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Уполномоченный орган
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Профиль
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Сообщений: 4284
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Зарегистрирован: 12 янв 2011, 00:00
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Благодарил (а): 70 раз.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Поблагодарили: 161 раз.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Re: ФАС, Суд. Рассмотрение первой части в ОАЭФ

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Сообщение Муриси » 27 апр 2012, 08:17

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Константин777 писал(а):ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        от 11 апреля 2012 г. по делу N А46-11475/2011

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        С данным решением суда согласна по следующему основанию: заказчик закупал масло Крестьянское, у которого по ГОСТу массовая доля жира идет как "не менее 72,5", при этом данное значение жира может иметь предел только до 80% в связи с тем, что начиная с 80% уже идет не Крестьянское масло, а Любительское, то есть это уже продукт иного свойства. То есть, в данном случае должен быть указан конкретный процент жира.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        А вот по решению о чесноке я тоже на стороне суда: там уже совсем другой вопрос - от указания значения диапазона абсолютно не зависили свойства самого чеснока. В общем, главное - не подходить к каждому случаю с одной меркой, механистически, надо рассматривать вдумчиво в зависимости от особенностей закупки. А то тупо ссылаться, мол, не указаны конкретные значения - в корне неверно, поэтому и получаются ляпы в решениях и заказчиков, и УФАСов, и судов.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Мое дело  - сказать правду, а не заставлять верить в нее  (Ж.Ж.Руссо)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Пред.След.

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Вернуться в Практика государственных и муниципальных закупок (с 01.01.2006)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Кто сейчас на форуме

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 3